Почему переводят из одного сизо в другое

«Вопрос об уведомлении родственников в достаточной мере урегулирован». Или нет? | ОВД-Инфо

Почему переводят из одного сизо в другое

Ровно месяц назад, 9 декабря 2016, Госдума отказалась ввести в Уголовно-исполнительный кодекс норму, предоставляющую осужденным право сообщать родственникам о переводе из одной колонии в другую, сочтя ее «избыточной».

8 января вопрос о необходимости реформирования законодательства об этапировании снова поднял глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов — в связи с исчезновением осужденного активиста Ильдара Дадина, о местонахождении которого родственникам не сообщали больше месяца.

ОВД-Инфо публикует текст фонда «Общественный вердикт», в котором эксперты фонда Александр Брестер и Николай Зборошенко рассказывают о том, как это регулируется сейчас.

Не нужно искать в Уголовно-исполнительном кодексе (УИК РФ) нормы, которые хоть как-то обязывали бы уведомлять родственников или адвоката о переводе лица из одного исправительного учреждения в другое и о ходе самого этапирования. Такие нормы в УИКе отсутствуют.

Что должны администрации колоний и СИЗО?

УИК обязывает администрацию колонии сообщить родственникам о прибытии осужденного из СИЗО к ним, к месту лишения свободы, на это отводится 10 дней (ст. 17 УИК РФ). Речь про прибытие на место, а не про то, где и как проходит этап.

СИЗО должны поставить в известность одного из родственников (по выбору осужденного) о том, куда он направляется для отбывания наказания (ст. 75 УИК РФ).

Таким образом, уведомление предусмотрено для перевода из СИЗО в колонию, то есть когда приговор вступил в силу и человек отправляется к месту наказания. С одной стороны, СИЗО уведомляет, куда поехал осужденный. С другой стороны, колония уведомляет о том, что человек приехал.

Этот случай никак не распространяется на перевод уже отбывающего наказания человека в другую колонию.

И еще: УИК заботиться о потерпевшем — обязанность уведомления встречается в ч. 2.1 ст. 81 УИК РФ и касается потерпевшего, но в том случае, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

Как происходит этап?

Сам по себе перевод уже осужденного и отбывающего наказание лица — редкий случай. Для этого должно быть одно из оснований, утвержденных статьей 81 УИК РФ:

  • болезнь осужденного,
  • обеспечение его личной безопасности,
  • реорганизация или ликвидация исправительного учреждения,
  • иные исключительные обстоятельства, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Подвести под исключительные обстоятельства можно что угодно, но тем не менее, решение о переводе принимается на уровне ФСИН России после того, как они получат достаточно обстоятельное заключение от управления ФСИН в регионе. В случае Ильдара Дадина решение о его переводе в другую колонию принимал не карельский УФСИН, а федеральный главк.

После определения конечного пункта — новой колонии, разрабатывается маршрут и далее осужденный отправляется, чаще всего поездом, до нового места отбывания наказания.

Если ехать достаточно долго или требуется длительная стыковка, то осужденный по пути помещается в так называемый транзитно-пересыльный пункт (ТПП).

Такие ТПП создаются на базе различных колоний или СИЗО и условия нахождения в них должны быть такими же, как предусмотрены тем режимом, к которому приговорили осужденного. Всего в «пересылке» осужденный может пробыть не более 20 суток.

На деле этот срок может быть много больше, а условия — гораздо хуже, чем должны быть. Осужденный в «пересылке» должен иметь возможность в соответствии со своим режимом позвонить или отправить письмо. Однако и это не всегда удается. Точнее почти никогда. На местах ссылаются на то, что непонятно, как регистрировать письма, и что технически нет возможности позвонить.

Во время этапа человек может и не попасть на ТПП, а просто очень долго ехать. Тогда у него практически нет возможности сообщить о себе. А обязанности сообщать родственникам или адвокатам у ФСИН нет. Во время этапа уведомление родственников или адвоката — дело рук самого осужденного, который, в большинстве случаев, этого сделать не может до момента прибытия в конечный пункт назначения.

Отсутствие обязанности колонии уведомлять о конечной точке «путешествия» и о ходе этапирования — системная проблема, те, кто давно этим занимается, могут привести не один пример многомесячного «катания» осужденных по просторам России.

Проблема в том, что родственники и адвокат теряют человека из вида во время длительной пересылки.

Безусловно, нужно вести речь о том, чтобы решение о переводе было доведено до родственников и защитника еще до начала самого этапа, — разъясняет Александр Брестер, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Юридического института СФУ.

— Не менее важно добиться обеспечения связи с осужденным по ходу движения. Причем это касается как вопросов гуманности — по отношению к родственникам, вопросов собственного ощущения безопасности, но и вопросов оказания квалифицированной юридической помощи. По сути, на все время этапа человек ее лишается.

При наличии информации о том, куда едет подзащитный, можно: а) спланировать вопросы правовой помощ; б) обеспечить правовую поддержку на время этапа; в) провести встречи в ТПП. В ином же случае это невозможно. Более того, можно обжаловать само решение о переводе, если оно будет объявлено перед этапом.

По мнению юриста «Общественного вердикта» Николая Зборошенко, представляющего интересы Дадина, «правовую неопределенность УИК можно рассматривать не только в контексте права на уважение частной и семейной жизни (ст.

8 Конвенции), но и в контексте права на обращение в ЕСПЧ (ст. 34 Конвенции).

Из-за неуведомления о местонахождении самого заявителя (и длящегося характера этой ситуации) создаются препятствия в подготовке в интересах Дадина следующей жалобы в ЕСПЧ».

Что можно было бы сделать? Неудавшийся проект закона об уведомлении

Символично, но 9 декабря 2016 Госдума отклонила законопроект № 409808–6 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

Этот законопроект содержал норму о том, что осужденным должно быть предоставлено право уведомить родственников о переводе из одной колонии в другую. Проект закона был внесен членами Совета Федерации К.

Э. Добрыниным, А. А. Клишасом, В. А. Тюльпановым.

Законопроект лежал в Думе почти три года и получил отрицательный отзыв правительства и профильного комитета. В заключении профильный комитет написал следующее: «Указанные дополнения являются избыточными, поскольку действующей редакцией УИК вопрос об уведомлении родственников осужденного в случае его перевода в другое исправительное учреждение в достаточной мере урегулирован».

«Государство не видит никаких проблем, судя по отзывам на указанный выше законопроект. ФСИН это очень удобно — это часть их усмотрения.

В этом смысле вопрос такого уведомления, на мой взгляд, это вопрос соответствия норм УИК РФ Конституции как минимум в части права на квалифицированную юридическую помощь.

Пока же родственники и адвокаты вынуждены искать при переводе людей по всей России и ждать весточки от самого лица», — заключает Александр Брестер

Источник: https://ovdinfo.org/articles/2017/01/09/vopros-ob-uvedomlenii-rodstvennikov-v-dostatochnoy-mere-uregulirovan-ili-net

������������ �������������� ������������������ ���������������� �������������������� �� ���������� ���� ����������

Почему переводят из одного сизо в другое

������������ �������������������� ������������ ������������ ������������ �� ��������������������, ���� �������������� ���������������������� ������������������ ��������������, �� ���������� ������������������ ������ ���� ������������ ������������������ �������� �� ������������.

������������������ “���� ���������� ������������ ����������������” ���� �������������� �������������������� ������������ ������������������������. ���� ���������� ������ �������������� ���������� ������������, �������������� ������������ ���������������� �������������� �������������� (������ ���� ���������� ��������) �� �������� ��������������.

�������� ���� ���������� ���������������������������� ��������������, ������ ���������� �������������� ���������������������� ���������������� ���������������� �� ���������������� ������������������ �������� ������ ���������� ������������������������ ���� ������������ ������������������ �������� �� ������������.

������������ ���� ������ �������������� ������������������������������.

������������������ ������������������ ���������������� �������������� ���������������� ���������� ������. ���������� ������������ – ���������������� ������������������ ���������� ��������������, ���������������������� �� �������������� ���� ���������������� ������������. ������ ���� ���������������� ����������, �������������� ������ ������������������ ������������������.

���� ���������� ������������ ������ ���� ������������������: ������������������ �������� ������������������ ������������������. �� ���������� ������ �������������������� �� ������������������������ ���������� ��������������: ������������������������������ ������ ���� ������ ����������.

�� ������������ �� ������������������ ���������������� ���������� ���������� ���������� ������.

��������������, ���� �������������� �������������������� ������������������������ ���� ����������, ���������������������������� ���������������������� �������������������� �������������� – N236 ���� 01.12.2005 ��������.

������������ ������������������ �������������������� ������������ �� ���������������� ������������������ ����������������, �������������������� ���������������� ��������������������.

����������������, ������������ �������������� ���������� ������������������ ����������, ���� ���������������� �� ���������������������� �������� �������� ���������� �������������������� ���������������� ���� ��������������, �������� ���� ���������� �������������������� �������������������� ������ ������������������������ ������ ����������������.

�� ������������ ��������������, ������ �������������� ���������������������� ���� ������������ �������������������� �� ������������ ���������������������� �� ������������ �������������� �������� ������ ���������������������� ������ ������������ ������������������������, ������ �������������������������� ������ �������������������� ������������������������������ ��������������������, �� ���������� ������ �������� ���������������������������� ������������������������������, ���������������������������� ���������������������� �������������������� ���������������������� �� ������������ ���������������������������� ��������������������. ������������ ���������� �������� ������ ���������������������������� – ���� ������������������������, ������������, ������������, ������ ������ �������������������������� ��������������������.

������ ������ �� �������������������������� �������� ���������� ������������������, �� �������������� ���������������������� �������� ���������� ����������������.

��������������, ������������������������ �������������������� ������ ������������������������ ���������������������������� �������������������������� ������������ �� ������ ������������ ������������ �� ���������������� ������������������.

���������� ������������������ �������������������������� �� ��������������.

���� �� �������������������� ���� �������������� ���������������� ��������������, ���������� �������� ����������������������, ���������� ������������������ ������ ���������������������������� ����������������������������. ����������������, �������� �� �������� ���������� ���������������� ������-���� ����������������, �������� ���������������� ��������������������?

���������� �� �������������������� �������� ���������� ������������������ ����������������������������, �������������� �� �������������������� �� �������������������� �� ������������������ ������������ ������������������.

������ ������������������������ �������������� �� ���������������� ���������������������� �� ������������ ���������������������������� �������������������� �� ���������� ���������������������� ������ ������������ ������������������������ �� �������������������� �������������������������� ���������������������� �������������������� ������, �������������������� ���� �������������������� ����������������, ������������ ������������������, ���������������������� �������������������� ������ ����������������. ������ �������������������������� �� �������������������� ���������������������� �� ������������������ ���������������������� ����������������.

�������� ���� ���������������� ����������, ���� �� ������������ ������ ������������ �������������� ���������������������� �������������� �� ���������������������� �� �������������� ��������������������������. ���������������� ���������� ���������� �������������������� �� ������������������������������ ������������������������ ������������������ ������ �������������������� ������������.

������������, ���������� ������������ �������������������� ���������������������� ���������������� �� �������������� �������������������� �� ��������, ������ ���������� ���������������� ��������������, ���� �������������� ������������������ ���������� ������������������ ���� ���������� ������������ �� ������������.

���� ������ ������ �������������������� ������������ ���� ��������. �� ���������� ���������������� �������� ������������ ���������������� ��������������, ���������������������� �������������������� �������� ���������������� �� ������������ �������������� ��������������.

���� ������ �������� ���������� ����������������������, ������ �������� ������ ���������� �������������������������� ������������. ������������, ������ �������������� ���� ���������� ������������ �� ������������ ������ ������������������ ������������ ���������� �� ������������.

�� ������������, ������ ������������ �������������� �������������� �� ������������������ ��������������. ���� ���������� ������ ���������������� ���� �������������������� �������������������� ��������������������, ������������������ �������������� ������������ ������������ �� �������������� ����������-���� ������������������ ����������������������.

�� �������������� ��������������, �� �������������� ���������� ���������� �������������������� �� �������� ������������������ ��������������������, ������ ��������������, �� ���������� ������������. ���� �������� ������������ ������������, ���������� ���������������� ���������������� �������������� ��������������������.

����������������, ������ ������������ ������������������ �� ������������ ������������ �� ���������� ������������������������, �������� ������ ������-���� ������ ������-���� ����������������. �������������� ���������������������������� ���� ���������������������� �������������������� �������������������� ��������.

Источник: https://rg.ru/2011/01/14/mesto.html

Как заключенных распределяют по этапам и по тюрьмам – статьи

Почему переводят из одного сизо в другое

1. СИЗО

Всё начинается, когда судебный приговор вступает в силу.

Заключенный получает об этом письменное уведомление – с этого момента нужно быть готовым к отправке по этапу.

Заранее время отправки не сообщат. Уже непосредственно перед самой отправкой за осужденным в камеру придёт сотрудник изолятора и даст некоторое время на сборы.

В этап с собой разрешается взять до 50 кг вещей и продуктов. Если имеются крупные тяжелые вещи (например, телевизор), их можно оставить на спецскладе при СИЗО. Родственники потом смогут их забрать.

По правилам, после вступления приговора в силу и до момента отправки по этапу, осужденному предоставляется одно краткосрочное свидание с родственником. Также до отправки, администрация СИЗО должна уведомить одного из родственников заключенного о том, в какое исправительное учреждение его направят.

Источник: https://fsin.ru/articles/kak-zaklyuchennykh-raspredelyayut-po-etapam-i-po-tyurmam

Невеселая карусель: почему столичных арестантов развозят по регионам

Почему переводят из одного сизо в другое

Заключенные столичных СИЗО всё чаще жалуются, что их планируют перевести в другие регионы еще до вступления приговора в законную силу. Об этом «Известиям» сообщили члены Общественной наблюдательной комиссии Москвы.

Правозащитники считают, что при этом нарушаются права граждан на защиту: за пределами столицы рассмотрение апелляционной жалобы будет проходить посредством видеосвязи и без участия адвокатов — далеко не все защитники поедут за своими клиентами.

В УФСИН Москвы заявили, что все действия ведутся в рамках закона «О содержании под стражей».

Москва–Липецк

Переполненность столичных СИЗО — проблема не новая. Следователи и судьи, вынося решение о пресечении свободы, часто отдают предпочтение именно заключению под стражу, несмотря на то что эта мера считается крайней.

В результате, по данным ОНК Москвы, изоляторы переполнены примерно на 10–15%.

Как рассказали «Известиям» в комиссии, для разгрузки камер в УФСИН столицы в последние два года стали сразу после суда первой инстанции отправлять заключенных ждать решения по апелляции «куда-нибудь подальше от города».

— В сентябре 2019 года арестант СИЗО № 12 сообщал нам о предстоящем этапировании его в Липецк. Ему предстояло дожидаться там апелляции и оттуда же общаться по видеосвязи с судом в Москве. Причем без помощи адвоката, потому что денег на оплату билетов защитнику у подсудимого не было, — рассказал «Известиям» ответственный секретарь ОНК Москвы 4-го созыва (2016–2019 годов) Иван Мельников.

По его словам, таких устных обращений за два года члены комиссии получили несколько десятков. Иван Мельников убежден, что подобная практика нарушает права заключенных на защиту в суде.

Жалуются заключенные и на условия перевозки в спецвагонах, переполненных еще больше, чем изоляторы. Однако подтвердить эти жалобы ОНК не может — права на проверку транспорта ФСИН у комиссии нет. Но ранее уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова подтверждала факты нарушений прав граждан и называла эту проблему «существенной».

Этапирование заключенных СИЗО после судов первой инстанции из столицы в другие регионы уже обсуждалось членами Совета по правам человека с руководством ФСИН, сообщил «Известиям» адвокат, член СПЧ Генри Резник.

— Речь шла о том, что таким образом в Москве пытаются разгрузить следственные изоляторы, — рассказал он.

Неучтенный срок

Подобная практика разгрузки СИЗО ведет еще и к тому, что граждане не могут своевременно выйти из колоний на свободу, отмечают в ОНК.

— Один заключенный в зеленоградской колонии-поселении заявил нам, что оказался бы дома на месяц раньше, если бы его не «катали на фсиновской карусели».

Дело в том, что в соответствии с законом, принятым по инициативе Татьяны Москальковой, один день в изоляторе считается за полтора в колонии (для некоторых видов преступлений.

— «Известия»), а время на этапе в этот зачетный период не входит, — отметил Иван Мельников.

По его данным, заключенных из столицы отправляют не только в Липецк, но и в Нижний Новгород, и в Орел. Причем спецтранспорт ФСИН следует туда далеко не прямым маршрутом, и поездка может затянуться на недели.

С подобной практикой сталкивался и адвокат Александр Глазырин.

— Бывает, что отправляют в Орел или Рязань, — подтвердил он. — В регионы отсылают не всех, но проанализировать принципы, по которым людей отбирают, невозможно, никакой системы нет.

Адвокат добавил, что в случае подачи жалоб подзащитных возвращают в московские СИЗО, но были случаи, когда этого добиться не удалось.

— С подзащитным надо видеться, тесно общаться накануне рассмотрения апелляционной жалобы, но далеко не все могут оплатить адвокатам билеты. А уж защитник по назначению (предоставленный государством. — «Известия») если и поедет в Орел, то в редчайшем случае, — уверен Александр Глазырин.

Добровольно по этапу

В УФСИН Москвы отказались предоставить «Известиям» информацию о масштабах распространения такой практики.

В ответ на запрос о том, какое число заключенных и в какие регионы было отправлено до вступления приговора в законную силу, начальник УФСИН Москвы Сергей Мороз сообщил, что порядок и условия содержания под стражей, гарантии их прав и законных интересов лиц определяет федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

По мнению главы комиссии Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по реформе пенитенциарной системы Андрея Бабушкина, вывоз заключенных из московских СИЗО — мера вынужденная.

— Конечно, это не очень хорошо, все-таки гражданин лишается возможности связаться с адвокатом. Я думаю, решить проблему можно, если ввести правило, по которому такое этапирование возможно осуществлять с согласия самого гражданина, — отметил он в беседе с «Известиями».

Он уверен, что если из 100 заключенных хотя бы 40 согласятся отправиться в СИЗО другой области, это серьезно облегчит ситуацию в московских изоляторах.

Источник: https://iz.ru/939753/boris-klin/neveselaia-karusel-pochemu-stolichnykh-arestantov-razvoziat-po-regionam

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.