Превышение должностных полномочий группой лиц

Содержание

Уголовно-правовая оценка соучастия в преступных нарушениях должностных полномочий

Превышение должностных полномочий группой лиц

05 июня 2018

Юрист АБ “Забейда и партнеры” Дмитрий Данилов написал статью для журнала Уголовное право, в которой рассматриваются различные случаи преступного нарушения служебных полномочий, совершенного двумя и более должностными лицами, и предлагаются варианты их квалификации. Статья размещена в СПС “КонсультантПлюс”. Предлагаем ее вашему вниманию.

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА СОУЧАСТИЯ

В ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Д.О. ДАНИЛОВ

Статья рекомендована для опубликования доктором юридических наук, профессором П.С. Яни.

Данилов Дмитрий Олегович, студент 1-го курса магистратуры юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

В статье анализируются проблемы квалификации совместного совершения злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий. Автор приводит различные случаи преступного нарушения служебных полномочий, совершенного двумя и более должностными лицами, и предлагает варианты их квалификации.

Ключевые слова: соучастие в преступлении, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий.

Criminal Assessment of Accomplice in Criminal Violations of Office Duties

D.O. Danilov

Danilov Dmitry Olegovich, 1st Grade Magistrate Student, Faculty of Law, Lomonosov Moscow State University.

The problems of complicity in abuse of office or excess of authority are analyzed in the article. The Author cites various cases of official misdemeanors, which was committed by two or more officials, and offers options for their qualification.

Key words: complicity in a crime, abuse of office, excess of authority.

Сложности уголовно-правовой оценки совместного превышения должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, обусловленные особенностями их объективной стороны, в науке исследованы недостаточно.

Основные вопросы заключаются в следующем: при каких обстоятельствах возможно соучастие в должностных преступлениях и в каком виде (форме)? Анализ практики рассмотрения уголовных дел свидетельствует об отсутствии единства в понимании данных проблем.

Схожие деяния судами квалифицировались и как самостоятельные преступления, и с указанием их группового характера, и, наконец, как негрупповое соучастие. Ранее автором настоящей статьи совместно с С.В. Чубраковым была выработана определенная позиция по указанной проблеме, которую в данной работе автор предполагает развить.

На уровне практикообразующих судебных актов существует лишь одно правило квалификации соучастия в должностных преступлениях. Оно содержится в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г.

N 19 “О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий” и состоит в том, что должностное лицо, совершившее умышленное преступление, предусмотренное ст. 285 УК РФ или ст.

286 УК РФ, во исполнение заведомо для него незаконного приказа или распоряжения несет уголовную ответственность на общих основаниях.

При этом действия вышестоящего должностного лица, издавшего такой приказ или распоряжение, следует рассматривать при наличии к тому оснований как подстрекательство к совершению преступления или организацию этого преступления и квалифицировать по соответствующей статье Особенной части УК РФ со ссылкой на ч. 3 или ч. 4 ст. 33 УК РФ.

Вместе с тем суды по некоторым уголовным делам квалифицировали совершенные при указанных обстоятельствах действия обоих должностных лиц как исполнительские по ст. ст. 285 или 286 УК РФ.

Несмотря на противоречие данного подхода приведенному разъяснению, правоприменитель, по всей видимости, считает, что раз должностное лицо отдает незаконное распоряжение, обязательное для исполнения подчиненным, то оно так или иначе нарушает свои служебные полномочия.

При таком подходе для отражения совместности преступных действий суды вынуждены использовать конструкцию не соучастия с юридическим распределением ролей (ч. 3 ст. 34 УК РФ), а группового преступления (ст.

35 УК РФ), поскольку, как неоднократно отмечал Верховный Суд РФ, группа в любых ее формах (ч. ч. 1- 4 ст. 35 УК РФ) возможна только при участии двух и более соисполнителей.

Статьи 285 и 286 УК РФ не предусматривают такого квалифицирующего признака, как совершение преступлений группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Учитывая руководящие разъяснения по схожему вопросу, суды часто признают совершение преступления в группе в качестве отягчающего обстоятельства (п. “в” ч. 1 ст.

63 УК РФ) за совместно совершенное деяние при должностных преступлениях.

Нередко при рассмотрении уголовных дел сторона защиты считает неправильным вменение обсуждаемого отягчающего обстоятельства при квалификации по ст. ст. 285 и 286 УК РФ, поскольку, по ее мнению, они не предусматривают ответственности за совершение этих деяний в группе.

Суды чаще всего этот довод признают несостоятельным, отмечая, что действия осужденных носили совместный и согласованный характер, и ссылаясь на ч. 2 ст. 34 УК РФ, согласно которой соисполнители отвечают по статье Особенной части УК РФ за преступление, совершенное ими совместно, без ссылки на ст.

33 УК РФ. Кировский районный суд г. Томска по одному из таких дел отметил, что подсудимые совершили преступление, предусмотренное ч. 2 ст.

286 УК РФ, группой лиц по предварительному сговору, поскольку каждый из них выполнил объективную сторону этого преступления(здесь и далее выделено мной. – Д.Д.).

П., являясь главой муниципального образования, предложил противозаконную схему обеспечения древесиной организаций одного из районов Томской области, а Т., занимая должность начальника Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, его в этом поддержал. В последующем каждый выполнял четко определенную роль. П.

превышая свои полномочия, давал указания главному лесничему об отводе деляны, далее объем древесины на отведенной деляне сообщался представителям поселений, которые на основании указаний П. готовили заявки, содержащие просьбу о покупке древесины. После этого П.

направлял пакет документов в Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, где Т., заведомо зная об их недостоверности, превышая свои полномочия, принимал решение о проведении аукциона с целью продажи права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Действия осужденных, как указал суд, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в незаконном выбытии леса из федеральной собственности.

Однако данное деяние вряд ли можно квалифицировать в качестве группового – невозможно участвовать в его объективной стороне двум и более лицам по следующим причинам.

Понимая любое преступное нарушение должностных полномочий как незаконное их использование или превышение, мы, как правило, отмечаем его индивидуальный характер. Это следует прежде всего из сущности самих служебных полномочий. Одним из их признаков, как отмечает П.Е.

Федоров, является персонифицированность , т.е. принадлежность конкретных служебных прав и обязанностей конкретному должностному лицу. На это указывает и законодатель, употребляя в диспозициях ст. ст. 285 и 286 УК РФ притяжательные местоимения “свои” или “его”.

И именно поэтому криминалисты отмечают, что “свое служебное положение может использовать только лицо, которое им обладает, и никто другой”, а свои обязанности, определяемые должностными полномочиями, для каждого лица являются индивидуальными.

Приведенный подход отражен и в судебной практике.

Cудебная коллегия по уголовным делам Московского областного суда отметила, что при злоупотреблении должностными полномочиями виновный действует (либо бездействует) всегда в пределах своей компетенции. Московский городской суд, рассматривая дело в кассационном порядке, указал, что преступление, предусмотренное ст. 286 УК РФ, подразумевает индивидуальную ответственность должностного лица.

Квалификация многосубъектного должностного преступления как группового означает возможность соисполнительства (совместного выполнения объективной стороны преступления) некоего должностного лица в злоупотреблении или превышении должностных полномочий другого, и наоборот.

Возвращаясь к приведенному делу, зададим резонный вопрос: как начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области может превысить полномочия главы муниципального образования, а последний – превысить полномочия первого, если они у каждого из них свои и разные?! Должностное лицо может превысить или злоупотребить только своими полномочиями, но никак не быть соисполнителем в нарушении чужих полномочий – полномочий другого лица.

Судебная коллегия по уголовным делам Томского областного суда посчитала вышеприведенный довод несостоятельным. По ее мнению, вменение группы обусловлено характером совершенного преступления, так как действия П.

, инициировавшего подачу заявок на участие в аукционах, в которых содержались заведомо недостоверные сведения о потребностях муниципального образования в лесоматериалах, имели бы половинчатый характер в достижении преступного результата, если бы осужденным Т.

со своей стороны данные документы не принимались к производству и не издавались распоряжения о выставлении лесных насаждений на аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи.

Используя в своем решении слово “половинчатый”, судебная коллегия фактически отметила отсутствие причинной связи между действиями П. и наступившим вредом, ведь очевидно, что лес выбыл не из-за заявок, содержащих заведомо ложные сведения, а П.

не обладал какими-либо полномочиями по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений или контролю за их исполнением. Но все-таки суд признал его соисполнителем этого преступления.

Можно сказать, что этот вывод соответствует позиции Пленума Верховного Суда РФ о том, что под непосредственным участием в преступлении понимаются и такие действия, которые не были направлены на наступление общественно опасных последствий, как, например, при убийстве или хищениях.

Тем не менее по делам о должностных преступлениях судам надлежит выяснять и указывать в приговоре, находится ли наступивший вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. Действия П. по разработке плана совершения преступления и направлению заявок, т.е.

созданию условий для совершения преступления, состоят в причинной связи с деянием Т., а не, повторимся, с указанными общественно опасными последствиями, что характерно для “негруппового” соучастника (ч. ч. 3- 5 ст. 33 УК РФ). Следовательно, П., как представляется, выступил организатором этого преступления, а не его соисполнителем.

Описание подобных (полагаем, подготовительных) преступных действий должностного лица через конструкцию соучастия с юридическим распределением ролей (ч. 3 ст.

34 УК РФ), на наш взгляд, точнее отражает их обусловливающую связь с наступившим вредом, поэтому следует поддержать те судебные решения, в которых отстаиваемая нами позиция находит свое подтверждение.

Однако такая квалификация возможна в тех случаях, когда общественно опасные последствия явились следствием действий не всех должностных лиц, а только части либо одного из виновных. Если деяния каждого лица повлекли собственный преступный вред, то их уголовно-правовая оценка должна быть иной.

К. и С., преследуя цель изъятия специализированной техники, передали ее в распоряжение Администрации городского поселения для последующего временного пользования ИП. С.

заключил договор и непосредственно осуществлял действия по изъятию 13 единиц спецтехники у ООО и передаче ее ИП. После этого К. дополнительно издал распоряжение о передаче своему сыну автомашины, на основании этого распоряжения автомашина была передана ИП.

Суд квалифицировал действия С. по ч. 1 ст. 285 УК РФ, а К. – по ч. 2 ст. 285 УК РФ, указав, что они совершили их в группе.

Анализ решения показывает, что осужденные, хотя и преследовали общую цель, совершили разные действия, которые повлекли разные общественно опасные последствия. Каждый из них исполнял свою часть одного фактического деяния, но не участвовал в действиях другого должностного лица.

То есть каждый из виновных совершил отдельное злоупотребление предоставленными ему полномочиями, а в квалификации оказалось отражено, что соисполнительство имело место в двух злоупотреблениях должностных полномочий.

Повторим, что нельзя признать возможность соучастия в двух и более самостоятельных преступлениях, когда закон (что отмечает и высшая судебная инстанция) говорит лишь о совместном участии в преступлении(ст. 32 УК РФ), т.е. в одном и общем деянии.

Соответственно, действующее уголовное законодательство формально не позволяет признать этот и аналогичные случаи совершения должностных преступлений соучастием. Так же как, например, совместное применение насилия к военнослужащему его непосредственным начальником и сослуживцем, у которого с потерпевшим нет отношений подчиненности.

Источник: https://www.zabeyda.ru/analytics_one_27.html

Превышение должностных полномочий: статья 286 УК РФ и ответственность

Превышение должностных полномочий группой лиц

Каждая должность предполагает ряд прав и обязанностей. Нередко люди, получившие ряд полномочий, превышают их. За это законодательством РФ предусмотрено уголовное наказание в рамках 286 статьи.

Понятие

Под превышением должностных полномочий в рамках статьи 286 УК РФ понимаются любые действия должностного лица, которые повлекли нарушение прав и законных интересов других граждан, а также общественных институтов и организаций. Такие права и интересы охраняются государством.

Виды и формы

Среди основных видов превышения должностных полномочий стоит отметить:

  • Сотрудник какого-либо государственного органа берёт на себя полномочия другого лица или другого органа власти.
  • Использование полномочий, не соответствующих ситуации. Например, человека помещают под арест по статье, которая не имеет такой санкции.
  • Решение принято единолично, но согласно документам, регламентирующим деятельность данного органа власти, оно должно приниматься коллегиально.
  • Действия, которые вообще не могут быть совершены данным лицом в рамках его полномочий.

Нередко, правонарушитель совершает сразу несколько из перечисленных действий.

Состав преступления

В рамках состава преступления по статье о превышении должностных полномочий определяют объект, субъект, объективную и субъективную сторону содеянного.

Объектом преступления являются действия данного государственного служащего.

Для определения действий, как превышение должностных полномочий по статье 286 УК РФ нужно, чтобы они соответствовали нескольким критериям:

  • Подозреваемый является госслужащим.
  • Его действия не входят в полномочия.
  • Он нанёс ущерб, который можно оценить.
  • Определена и доказана связь между нарушением полномочий и нанесением ущерба.

Эти критерии составляют объективную сторону преступления. В иных случаях нарушение будут иметь другую квалификацию. В частности, они могут быть признаны преступной халатностью или невыполнением служебных обязанностей.

Субъектом преступления является должностное лицо. Субъективной стороной преступления – прямой или косвенный мотив.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 301-39-20

Криминалистическая характеристика

Для квалификации содеянного и назначения конкретной меры ответственности будет оценён состав и вид превышения полномочий. В рамках 286 статьи УК РФ предусмотрены следующие санкции.

При совершении такого преступления впервые и при условии небольшого ущерба, виновный будет наказан:

  • Штрафом до 80 тысяч рублей.
  • Арестом до полугода.
  • Условным сроком до 4 лет.

Дополнительно ему могут запретить занимать определённые должности или конфисковать имущество.

Для главы местного самоуправления или государственного чиновника за то же преступление возможна иная ответственность:

  • Штраф до 300 тысяч.
  • Принудительные работы до 5 лет.
  • Лишение свободы до 7 лет.

Также дополнительно может быть конфисковано имущество или наложен запрет на занятие ряда должностей.

Отягчающими обстоятельствами будут:

  • Совершение преступления группой людей.
  • Применение угроз, насилия или оружия.

За это предусмотрено лишение свободы до 10 лет с конфискацией имущества, штрафом и запретом на работу в государственном секторе.

Доказательства превышения должностных полномочий

Поскольку деятельность государственных служащих регламентирована законодательно и дополнительными служебными инструкциями, то факт их нарушения, доказанный документально, и будет свидетельством при разбирательстве по делу о превышении должностных полномочий.

Особенности квалификации

При квалификации преступлений данного вида важно определить, что преступные действия были совершены именно во время выполнения служебных обязанностей и были с этими обязанностями связаны.

Например, если полицейский использовал оружие для убийства человека из мотивов личной неприязни, то он будет привлечён к уголовной ответственности как частное, а не должностное лицо.

Но если он превысил свои полномочия во время задержания преступника или участия в следственных действия, то это будет квалифицировано как превышение должностных полномочий.

Отграничение от смежных составов преступления

Важно понимать различия между злоупотреблением и превышением должностных полномочий.

Превышение – это частный случай злоупотребления. При злоупотреблении чиновник использует свои законные права и полномочия в личных интересах, а в случае превышения он не ограничивается своими законными правами.

Когда ответственности не будет вообще?

Даже при доказанности превышения полномочий, виновный может избежать наказания, если представит доказательства того, что он так действовал ради безопасности других людей или государства.

Источник: https://ruadvocate.ru/vidy-prestuplenij/prevyshenie-dolzhnostnyx-polnomochij-statya-286-uk-rf-i-otvetstvennost/

Злоупотребление и превышении должностными полномочиями

Превышение должностных полномочий группой лиц

01

Проблемы с разрешением на оружие? Спросите юриста бесплатно

02

Звонок по бесплатной линии
(Москва и регионы РФ)

8 800 700 87 84

Какая предусмотрена ответственность и наказание за превышение служебных полномочий?

  1. Если должностное лицо совершило действие, которое явно вышло за грани его полномочий и повлекло за собой серьёзное нарушение прав, законных интересов организаций, граждан, интересов государства, общества, которые охраняются законом, то за это нужно платить штраф до 80 000 рублей. Осуждённым может быть оплачен штраф в размере зарплаты или прочего дохода за отрезок времени до полугода. Также наказанием может стать лишение права занимать определённую должность либо заниматься конкретной деятельностью до пяти лет. Или же могут быть присуждены принудительные работы (на термин до четырёх лет). Либо осуждённого могут арестовать (на время от четырёх до шести месяцев). А лишение свободы может длиться до четырёх лет.
  2. То же деяние, совершённое лицом, которое занимает государственную должность РФ либо государственную должность субъекта РФ (например, глава органа местного самоуправления), наказывается штрафом в размере от 100 до 300 тысяч рублей либо в размерах зарплаты (или же иного дохода человека за термин от года до двух лет). Осуждённый может быть направлен на принудительные работы (до пяти лет) с лишением прав занимать конкретные должности либо заниматься определённой деятельностью (до трёх лет или без срока). Также может быть присуждено лишение свободы до семи лет с лишением права занимать конкретные должности или вести определённую деятельность (до трёх лет или без такового термина).
  3. Действия, которые предусмотрены частью первой или второй данной статьи (если они были совершены с использованием насилия либо с угрозой его использования, с применением специальных средств или оружия, с причинением тяжёлых последствий), наказываются лишением виновного свободы на термин от трёх до десяти лет. Вместе с этим наказанием человек лишается права заниматься конкретной деятельностью или занимать определённую должность на период времени до трёх лет.    

Статья 285 УК РФ о злоупотреблении должностных полномочий

  1. Если должностное лицо пользуется своими служебными полномочиями вопреки интересам службы, если деяние было совершено в корыстных или других личных целях, это стало причиной существенного нарушения прав, законных интересов организаций, граждан, интересов государства или общества, которые охраняются законом, то виновный платит штраф до 80 тысяч рублей или в размере своей зарплаты. Также может приниматься во внимание другой доход за термин до полугода. Осуждённого могут лишить права занимать некоторые должности или вести определённую деятельность на отрезок времени до пяти лет. Могут быть назначены принудительные работы (до четырёх лет). Человека также могут арестовать на термин от четырёх до шести месяцев или лишить его свободы (на период до четырёх лет).    
  2. То же правонарушение, совершённое человеком, который занимает государственную должность РФ (или государственную должность субъекта РФ, а равно – главы органа местного самоуправления), предусматривает в качестве наказания штраф от 100 000 до 300 000 рублей либо в размере зарплаты (также может быть – иных доходов осуждённого за термин от года до двух лет). Или суд может назначить прохождение виновным принудительных работ (до пяти лет с лишением права занимать некоторые должности или заниматься определённой деятельностью на время до трёх лет или без этого срока). Или же виновного могут лишить свободы на термин до семи лет и лишить его права вести определённую деятельность, занимать конкретные должности на отрезок времени до трёх лет или без такового.
  3. За деяния, предусмотренные частью первой или второй этой статьи, которые стали причиной тяжких последствий, предусматривается лишение свободы на термин до десяти лет с лишением права быть на определённых должностях либо заниматься конкретной деятельностью на срок до трёх лет.

Примечания

  1. Должностными лицами в статьях этой главы считаются люди, временно, постоянно либо по специальному полномочию выполняющие функции представителя власти или выполняющие административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции в государственных органах, муниципальных и государственных учреждениях, органах местного самоуправления, государственных корпорациях, компаниях, муниципальных унитарных и государственных предприятиях, акционерных обществах, чей контрольный пакет акций принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ либо муниципальным образованиям.
  2. Под лицами, которые занимают государственные должности Российской Федерации, в статьях этой главы и статьях Кодекса понимаются люди, имеющие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для выполнения полномочий государственных органов.    
  3. Лица, занимающие государственные должности субъектов РФ, в статьях этой главы и других статьях Кодекса, – это лица, чья должность устанавливается конституцией или уставом субъекта Российской Федерации для непосредственного выполнения полномочий государственных органов.
  4. Муниципальные и государственные служащие, которые не относятся к должностным лицам, несут уголовную ответственность по статьям этой главы в случае, специально предусмотренном соответствующими статьями.

Чем отличается злоупотребление должностными полномочиями от превышения должностных полномочий?

В данном случае самое главное, о чём следует помнить: субъективная сторона при превышении должностных полномочий – это косвенный или прямой умысел и отсутствие мотива, если сравнить со злоупотреблениями должностными полномочиями.

Превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Законодательство рассматривает превышение служебных полномочий сотрудниками полиции как одну из разновидностей преступлений, за которую есть конкретная ответственность по Уголовному кодексу.

Оказаться в этой ситуацией может каждый, и, к сожалению, это не является редкостью, несмотря на тот факт, что во многих случаях участники правоотношений соблюдают принцип добропорядочности.

Конечно же, молчать о случаях беззакония и скрывать плохое отношение к вам не стоит.

Нарушения, которые можно назвать превышениями полномочий

Чтобы понять, имело ли место превышение полномочий, или были злоупотребления, стоит разобраться более подробно.

Всего выделяется три вида главных превышений:

  1. действия, входящие в рамки компетенции другого сотрудника или относящиеся к работе другого ведомства;
  2. действия, которые не имеют права совершать сотрудники полиции;
  3. действия, которые разрешено выполнять исключительно в особых обстоятельствах, под которые не попал рассматриваемый случай.

Куда следует обращаться, если вы стали жертвой правонарушения со стороны полицейских?

Если к вам было грубое или хамское отношение со стороны полицейского, то есть несколько видов решения проблемы. И действовать надо сразу, как говорят, «по свежим следам».

  1. В Российской Федерации есть структура – УСБ. В Управление собственной безопасности подаётся письменная жалоба на полицейского. Также можно позвонить на горячую линию для своего региона.
  2. Ещё можно позвонить «02», оставив своё обращение. Все звонки на этот номер фиксируются. И потом это будет безапелляционном доказательством, что вам нужна была помощь, и вы жаловались на неправомерное поведение сотрудников полиции.
  3. Помимо вышеописанного, одной из инстанций, в которую можно обращаться, является прокуратура. Именно этот орган контролирует соблюдение законности при выполнении полицейскими  должностных обязанностей. При хамском обращении пишется жалоба. А если гражданин стал жертвой вымогательства, рукоприкладства и остальных серьёзных нарушений, он вправе подать заявление с просьбой о возбуждении уголовного дела из-за превышения должностных полномочий работником полиции.
  4. Ещё человек может подать заявление в суд. В документе подробно описывается ситуация, прилагаются доказательства, а также свидетельские показания.   

В любой документации (будь то заявление или жалоба) текст должен быть изложен в лаконичной форме, по существу, без излишних эмоций и, тем более, некорректных выражений по отношению к должностным лицам.   

Судимость

Источник: https://ru-biss.ru/sudimost/prevyshenie_dolzhnostnyh_polnomochij.html

В чем отличия превышения и злоупотребления должностными полномочиями?

Превышение должностных полномочий группой лиц

Гражданин, обладающий определенными должностными правами, часто переходит грань дозволенную законом.

Это называется злоупотреблением, а также превышением доверенных должностных полномочий и регулируется статьей 285, а также 286 УК РФ.

Для того чтобы понять какое наказание наступает после превышения функциональных полномочий нужно обратиться к действующему законодательству.

Куда звонить, если полиция превышает полномочия? Узнайте об этом из нашей статьи.

Определение и уголовно-правовая характеристика

Что это такое?

В законодательстве России есть два разных понятия: превышение и другое понятие — это злоупотребление полномочиями.

https://www.youtube.com/watch?v=F3CnVNqkQr8

Часто понятия объединяют или же понимают неверно.

Современные законодательные нормы понимают под действиями, направленными на злоупотребление обязанностями, использование лицом, находящимся на определенном посту функциональных действий связанных с трудовой деятельностью.

Они осуществляются в корыстных интересах или по самостоятельной заинтересованности. Это понятие часто применяют к коррупции и неправильному распоряжению властью, предоставленной государством.

Под превышением трудовых обязанностей нужно понимать ряд действий, которые противоречат пределам обязанностей, отведенным определенному сотруднику.

Отличие двух понятий

У двух понятий много общего, поскольку они осуществляются лицами во время трудовой деятельности и направлены на разрушение тех интересов, которые касаются граждан, организаций и целого государства. Однако у них есть ряд отличий:

  1. Мотив. При осуществлении злоупотребления очевиден замысел нарушителя в собственную пользу. При проведении превышения мотив не важен.
  2. Наличие ряда полномочий. При совершении рабочего злоупотребления гражданин, находящийся за определенным выполнением обязанностей, не выходит за дозволенные пределы доверенных ему функций. При проведении превышения действий, гражданин выполняет чужие полномочия или же занимается противозаконными действиями.
  3. Вид наносимого ущерба. При осуществлении злоупотребления полномочиями практически во всех случаях ущерб нанесен материальным средствам.

    При фактическом превышении доверенных лицу полномочий, в качестве ущерба могут быть не только финансовые средства, но и самостоятельные интересы пострадавших граждан, а также некоторых организаций.

Уголовный кодекс РФ предусмотрел определенный законодательный регламент по вопросам злоупотребления, а также ситуации с превышением полномочий. Его можно найти в статьях, находящихся в Особенной части.

Злоупотребление установленными полномочиями, которыми наделен гражданин по долгу службы, регулируются частью 1 статьи 285 из УК РФ.

Информацию о превышении основных доверенных полномочий содержит статья 286 УК РФ.

Существует еще она статья, которая регулирует осуществление превышения обязанностей в занимаемой должности — это 201 УК РФ.

Однако отличия этих статей в том, что в нормах закона, то есть в статье 201 УК РФ суть в проведении действий, нарушающих закон, при выполнении руководящих и управленческих обязанностей в организациях и на предприятиях.

В статье под номером 285 УК РФ указанные виды полномочий касаются лиц, занимающих посты на определенных постах, то есть на действующей службе у государства.

Правила квалификации

Основной вид объекта в составе преступления в двух видах противоправной деятельности, как при осуществлении злоупотребления, так и при проведении превышения служебных полномочий, абсолютно одинаковы — это интересы, касающиеся государства, гражданские права, а также действия против организаций.

Субъект в превышении полномочий — это гражданин, функциональное влияние которого вышло за определенные пределы его обязанностей.

В выборе субъекта при анализе злоупотребления трудовыми полномочиями, выделяют сотрудника определенной организации, использующего свое положение в трудовой сфере для заранее продуманной выгоды и собственных мотивов.

В осуществлении превышения трудовых полномочий выделяют определенную объективную сторону противоправных действий – это те факторы, которые противоречат основным обязанностям и приносят вред другим людям.

Этот вид преступления не нуждается в субъективной стороне, относящейся к преступлению, поскольку она не несет никакого значения.

При квалификации вины по статье 286 УК РФ нужно точно определить перечень полномочий, которые следует выполнять сотруднику. Они определены внутренними документами: приказами, инструкцией или же уставом предприятия.

В конечном итоге специалисты выясняют, какие виды трудовых функций были нарушены, и какую степень ущерба принесли противоправные действия со стороны гражданина, находящегося на рабочем месте.

Понятие объективной стороны полномочий — это ущерб, от которого страдают интересы как государства, так и граждан. В качестве субъективной стороны выделяют факт осознания гражданином действий, совершаемых на службе, а также их последствий.

При этом совершение намеренного отказа от совершения преступления.

Классификация вины лица, которое подозревается в злоупотреблении служебными полномочиями, производится на основе изучения конкретных обстоятельств по делу, личности лица, нарушившего служебные обязанности, а также степени ущерба, которое понесло государство, гражданине или же организации.

Примеры из жизни злоупотребления должностными полномочиями вы найдете на нашем сайте.

Когда преступление считают законченным?

С какого момента деяние считается оконченным?

В уголовном праве преступление, связанное со злоупотреблением руководящего положения, считают законченным тогда, когда оно стало причиной следующих нарушений:

  • интересов, а также прав организации;
  • интересов общества и государства;
  • прав граждан.

Обращение с жалобой в компетентные органы

Любой гражданин, у которого появились подозрения на превышение полномочий по занимаемой должности, может составить жалобу и передать ее в прокуратуру.

После подобного обращения будет проведена проверка, которая может повлечь открытие уголовного дела.

Ответственные лица будут привлечены к одному из наказаний: к административному (статья 2.4 КоАП РФ)или в случае грубых нарушений к уголовному наказанию.

Заявление следует подавать двумя способами:

  • при личной явке в государственное учреждение: при этом образец заявление можно скачать заранее из интернета или получить бланк при посещении прокуратуры;
  • через почту с дальнейшим уведомлением.

Структура заявления строится на определенных пунктах и по установленной форме. При самостоятельном его составлении нужно учитывать ряд нюансов, касающихся структуры:

  1. В верхней части составляемого заявления указывают наименование подразделения прокуратуры, при этом должен быть указан адрес подразделения, куда производится в обращение с полным индексом.
  2. Далее следует указать инициалы обращающегося гражданина, а также его точный адрес и индекс. Нужно помнить об обязательном написании телефона.
  3. В центре нужно написать «Заявление о преступлении». В главной части прописываются требования, то есть возбуждение уголовного дела, которое регулирует статья 286 УК РФ.
  4. Далее кратко без лишней информации изложить ход произошедших обстоятельств, при которых гражданин обнаружил превышение полномочий со стороны должностного лица.
  5. Если в нарушении закона участвовало несколько лиц, такие факты также нужно изложить при составлении заявления в прокуратуру.

Отдельно следует указать всю информацию, которая известна о предполагаемом нарушителе закона, то есть его инициалы, должность, а также наименования учреждения, где он обладает определенными полномочиями.

Заявление в прокуратуру о превышении должностных полномочий.

Срок давности

Срок давности зависит от тяжести осуществленного преступления: если речь идет о негосударственном служащем он достигает 6 лет. Для тех кто служит на государственных постах он доходит до 10 лет. Если в деле наблюдалось оружие, тогда срок давности увеличивается до 15 лет.

Образец искового заявления о превышении должностных полномочий.

Ответственность за совершенное и доказанное деяние

Существует определенное наказание за превышение установленных полномочий.

Оно строится из следующих мер воздействия:

  • штраф, определенный в размере, который может быть установлен до 80 тысяч рублей, а также в виде дохода осужденного лица на период до шести месяцев;
  • наказание в виде лишения права на занятие определенной должности и выполнения полномочий на срок, который способен быть до 3 лет;
  • работы принудительного характера до 4 лет лишения свободы сроком до 4 лет.

За подобные нарушения предусмотрена следующая ответственность:

  1. Если осужденное лицо несет наказание по первой части 286 УК РФ предусмотрен легкий вид наказания в виде штрафа до 80000 тысяч рублей или лишения свободы сроком до 4 лет.

    Виновному лицу может быть запрещено занимание определенных должностей сроком до пяти лет.

  2. Для лиц, которым доверены государственные посты, предусмотрено суровое наказание в виде оплаты штрафа до 300000 тысяч рублей или наказания в виде лишения свободы до 7 лет.
  3. При нанесении существенного ущерба, а также применения оружия и иных видов воздействия гражданин способен получить до 10 лет лишения свободы.

О чем говорит судебная практика?

Судебная практика по подобным преступлениям показывает, что виновный может понести наказание, если его действия доводятся до конца.

Часто подобные преступления остаются безнаказанными по причине мнения граждан, что написание заявления и отправление его в прокуратуру ничего не решит, а лица, занимающие определенные посты так и будут превышать полномочия.

В тех случаях, когда по нарушениям закона проводится проверка и выявляется факт обхождения закона, виновник несет заслуженное наказание в виде штрафных санкций и лишения свободы.

Превышение или иная статья, то есть злоупотребление установленными полномочиями, которыми наделен гражданин, проявляется в нарушении действующего законодательства.

Это влечет ответственность после выяснения обстоятельств. Поэтому подобные преступления в большинстве ситуаций приводят нарушителя закона на скамью подсудимых.

Превышении должностных полномочий — пример из судебной практики:

Источник: https://ugkod.com/prestuplenie/prevyshenie-i-zloupotreblenie-dolzhnostnymi-polnomochiyami.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.