Превышения полномочий

В чем отличия превышения и злоупотребления должностными полномочиями?

Превышения полномочий

Гражданин, обладающий определенными должностными правами, часто переходит грань дозволенную законом.

Это называется злоупотреблением, а также превышением доверенных должностных полномочий и регулируется статьей 285, а также 286 УК РФ.

Для того чтобы понять какое наказание наступает после превышения функциональных полномочий нужно обратиться к действующему законодательству.

Куда звонить, если полиция превышает полномочия? Узнайте об этом из нашей статьи.

Определение и уголовно-правовая характеристика

Что это такое?

В законодательстве России есть два разных понятия: превышение и другое понятие — это злоупотребление полномочиями.

Часто понятия объединяют или же понимают неверно.

Современные законодательные нормы понимают под действиями, направленными на злоупотребление обязанностями, использование лицом, находящимся на определенном посту функциональных действий связанных с трудовой деятельностью.

Они осуществляются в корыстных интересах или по самостоятельной заинтересованности. Это понятие часто применяют к коррупции и неправильному распоряжению властью, предоставленной государством.

Под превышением трудовых обязанностей нужно понимать ряд действий, которые противоречат пределам обязанностей, отведенным определенному сотруднику.

Отличие двух понятий

У двух понятий много общего, поскольку они осуществляются лицами во время трудовой деятельности и направлены на разрушение тех интересов, которые касаются граждан, организаций и целого государства. Однако у них есть ряд отличий:

  1. Мотив. При осуществлении злоупотребления очевиден замысел нарушителя в собственную пользу. При проведении превышения мотив не важен.
  2. Наличие ряда полномочий. При совершении рабочего злоупотребления гражданин, находящийся за определенным выполнением обязанностей, не выходит за дозволенные пределы доверенных ему функций. При проведении превышения действий, гражданин выполняет чужие полномочия или же занимается противозаконными действиями.
  3. Вид наносимого ущерба. При осуществлении злоупотребления полномочиями практически во всех случаях ущерб нанесен материальным средствам.

    При фактическом превышении доверенных лицу полномочий, в качестве ущерба могут быть не только финансовые средства, но и самостоятельные интересы пострадавших граждан, а также некоторых организаций.

Уголовный кодекс РФ предусмотрел определенный законодательный регламент по вопросам злоупотребления, а также ситуации с превышением полномочий. Его можно найти в статьях, находящихся в Особенной части.

Злоупотребление установленными полномочиями, которыми наделен гражданин по долгу службы, регулируются частью 1 статьи 285 из УК РФ.

Информацию о превышении основных доверенных полномочий содержит статья 286 УК РФ.

Существует еще она статья, которая регулирует осуществление превышения обязанностей в занимаемой должности — это 201 УК РФ.

Однако отличия этих статей в том, что в нормах закона, то есть в статье 201 УК РФ суть в проведении действий, нарушающих закон, при выполнении руководящих и управленческих обязанностей в организациях и на предприятиях.

В статье под номером 285 УК РФ указанные виды полномочий касаются лиц, занимающих посты на определенных постах, то есть на действующей службе у государства.

Правила квалификации

Основной вид объекта в составе преступления в двух видах противоправной деятельности, как при осуществлении злоупотребления, так и при проведении превышения служебных полномочий, абсолютно одинаковы — это интересы, касающиеся государства, гражданские права, а также действия против организаций.

Субъект в превышении полномочий — это гражданин, функциональное влияние которого вышло за определенные пределы его обязанностей.

В выборе субъекта при анализе злоупотребления трудовыми полномочиями, выделяют сотрудника определенной организации, использующего свое положение в трудовой сфере для заранее продуманной выгоды и собственных мотивов.

В осуществлении превышения трудовых полномочий выделяют определенную объективную сторону противоправных действий – это те факторы, которые противоречат основным обязанностям и приносят вред другим людям.

Этот вид преступления не нуждается в субъективной стороне, относящейся к преступлению, поскольку она не несет никакого значения.

При квалификации вины по статье 286 УК РФ нужно точно определить перечень полномочий, которые следует выполнять сотруднику. Они определены внутренними документами: приказами, инструкцией или же уставом предприятия.

В конечном итоге специалисты выясняют, какие виды трудовых функций были нарушены, и какую степень ущерба принесли противоправные действия со стороны гражданина, находящегося на рабочем месте.

Понятие объективной стороны полномочий — это ущерб, от которого страдают интересы как государства, так и граждан. В качестве субъективной стороны выделяют факт осознания гражданином действий, совершаемых на службе, а также их последствий.

При этом совершение намеренного отказа от совершения преступления.

Классификация вины лица, которое подозревается в злоупотреблении служебными полномочиями, производится на основе изучения конкретных обстоятельств по делу, личности лица, нарушившего служебные обязанности, а также степени ущерба, которое понесло государство, гражданине или же организации.

Примеры из жизни злоупотребления должностными полномочиями вы найдете на нашем сайте.

Когда преступление считают законченным?

С какого момента деяние считается оконченным?

В уголовном праве преступление, связанное со злоупотреблением руководящего положения, считают законченным тогда, когда оно стало причиной следующих нарушений:

  • интересов, а также прав организации;
  • интересов общества и государства;
  • прав граждан.

Обращение с жалобой в компетентные органы

Любой гражданин, у которого появились подозрения на превышение полномочий по занимаемой должности, может составить жалобу и передать ее в прокуратуру.

После подобного обращения будет проведена проверка, которая может повлечь открытие уголовного дела.

Ответственные лица будут привлечены к одному из наказаний: к административному (статья 2.4 КоАП РФ)или в случае грубых нарушений к уголовному наказанию.

Заявление следует подавать двумя способами:

  • при личной явке в государственное учреждение: при этом образец заявление можно скачать заранее из интернета или получить бланк при посещении прокуратуры;
  • через почту с дальнейшим уведомлением.

Структура заявления строится на определенных пунктах и по установленной форме. При самостоятельном его составлении нужно учитывать ряд нюансов, касающихся структуры:

  1. В верхней части составляемого заявления указывают наименование подразделения прокуратуры, при этом должен быть указан адрес подразделения, куда производится в обращение с полным индексом.
  2. Далее следует указать инициалы обращающегося гражданина, а также его точный адрес и индекс. Нужно помнить об обязательном написании телефона.
  3. В центре нужно написать «Заявление о преступлении». В главной части прописываются требования, то есть возбуждение уголовного дела, которое регулирует статья 286 УК РФ.
  4. Далее кратко без лишней информации изложить ход произошедших обстоятельств, при которых гражданин обнаружил превышение полномочий со стороны должностного лица.
  5. Если в нарушении закона участвовало несколько лиц, такие факты также нужно изложить при составлении заявления в прокуратуру.

Отдельно следует указать всю информацию, которая известна о предполагаемом нарушителе закона, то есть его инициалы, должность, а также наименования учреждения, где он обладает определенными полномочиями.

Заявление в прокуратуру о превышении должностных полномочий.

Срок давности

Срок давности зависит от тяжести осуществленного преступления: если речь идет о негосударственном служащем он достигает 6 лет. Для тех кто служит на государственных постах он доходит до 10 лет. Если в деле наблюдалось оружие, тогда срок давности увеличивается до 15 лет.

Образец искового заявления о превышении должностных полномочий.

Ответственность за совершенное и доказанное деяние

Существует определенное наказание за превышение установленных полномочий.

Оно строится из следующих мер воздействия:

  • штраф, определенный в размере, который может быть установлен до 80 тысяч рублей, а также в виде дохода осужденного лица на период до шести месяцев;
  • наказание в виде лишения права на занятие определенной должности и выполнения полномочий на срок, который способен быть до 3 лет;
  • работы принудительного характера до 4 лет лишения свободы сроком до 4 лет.

За подобные нарушения предусмотрена следующая ответственность:

  1. Если осужденное лицо несет наказание по первой части 286 УК РФ предусмотрен легкий вид наказания в виде штрафа до 80000 тысяч рублей или лишения свободы сроком до 4 лет.

    Виновному лицу может быть запрещено занимание определенных должностей сроком до пяти лет.

  2. Для лиц, которым доверены государственные посты, предусмотрено суровое наказание в виде оплаты штрафа до 300000 тысяч рублей или наказания в виде лишения свободы до 7 лет.
  3. При нанесении существенного ущерба, а также применения оружия и иных видов воздействия гражданин способен получить до 10 лет лишения свободы.

О чем говорит судебная практика?

Судебная практика по подобным преступлениям показывает, что виновный может понести наказание, если его действия доводятся до конца.

Часто подобные преступления остаются безнаказанными по причине мнения граждан, что написание заявления и отправление его в прокуратуру ничего не решит, а лица, занимающие определенные посты так и будут превышать полномочия.

В тех случаях, когда по нарушениям закона проводится проверка и выявляется факт обхождения закона, виновник несет заслуженное наказание в виде штрафных санкций и лишения свободы.

Превышение или иная статья, то есть злоупотребление установленными полномочиями, которыми наделен гражданин, проявляется в нарушении действующего законодательства.

Это влечет ответственность после выяснения обстоятельств. Поэтому подобные преступления в большинстве ситуаций приводят нарушителя закона на скамью подсудимых.

Превышении должностных полномочий — пример из судебной практики:

Источник: https://ugkod.com/prestuplenie/prevyshenie-i-zloupotreblenie-dolzhnostnymi-polnomochiyami.html

Отличие превышения и злоупотребления полномочиями

Превышения полномочий

Лица, занимающие определённые должности, имеют ряд возможность использовать полномочия в личных интересах.

При этом далеко не всегда их действия остаются в рамках, установленных законами и должностными инструкциями. В таком случае говорят о превышении или злоупотреблении должностными полномочиями.

С точки зрения закона, эти понятия различны. Рассмотрим особенности каждого правонарушения.

Понятия злоупотребления и превышения полномочий

Злоупотреблением должностными полномочиями является их использование чиновником в личных целях. При этом необходимо доказать причинно-следственную связь между действиями (или бездействием) чиновника и наступившими последствиями.

В большинстве случаев в основе действий чиновника лежит корыстный мотив.

Для оценки злоупотребления полномочиями нужно рассмотреть нормативные акты, уставные документы и должностные инструкции подозреваемого в злоупотреблении полномочиями, чтобы оценить их границы.

Злоупотребление полномочиями, в отличие от их превышения, предполагает, что действия чиновника находятся в рамках должностных инструкций, но он использует полномочия в личных целях.

Превышение полномочий выражается в деятельности, которая явно выходит за рамки власти данного лица. Последствия таких действий выражается в нарушении прав граждан и организаций. Таким образом, превышение должностных полномочий затрагивает интересы общества и государства.

Важную роль при оценке состава преступления превысившего полномочия должностного лица играет учёт принципа существенности и причинно-следственная связь.

Умысел виновного подтверждается тем, что он осознаёт факт превышения полномочий. Существенность выражается в причинении вреда здоровью человека, его имуществу, психическому состоянию или даже жизни. Помимо этого, ущерб может быть выражен в нарушении привычной работы предприятия, посягательстве на конституционные права и т.п.

Особенности разделения злоупотребления и превышения полномочий

Данные виды правонарушений отличаются по способу их совершения. Злоупотребление полномочиями может происходить путём действия или бездействия в то время, как их превышение возможно только в процессе совершения действия.

Кроме этого, существует ряд признаков, по которым разделяют злоупотребление и превышение полномочий:

  • Злоупотребление, согласно статье 285 УК РФ, происходит при выполнении чиновником своих обязанностей в рамках, установленных нормативными документами. Превышение, согласно статье 286 УК РФ, заключается в действиях, которые не входят в компетенцию данного лица. При этом не важны цели, для достижения которых чиновник превысил полномочия.
  • Злоупотребление характеризует корыстный мотив. В случае с превышением полномочий наличие такого мотива необязательно.
  • Последствия злоупотребления полномочиями всегда выражаются в причинении конкретного ущерба, а при превышении полномочий такие последствия могут наступить, а могут и не наступить.

Правильное разграничение этих двух преступлений является обязательным аспектом их расследования и рассмотрения в суде. Если следователь не разграничит деяния, либо допустит ошибки при квалификации правонарушения, суд, прокурор или руководитель следственного органа вернёт дело на доработку.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 301-39-20

Разновидности

Злоупотребление полномочиями происходит различными способами. Статья 285 УК РФ выделяет следующие варианты:

  • Издание приказов, противоречащих законам.
  • Необоснованное расходование материальных средств.
  • Сокрытие недостачи, в ходе которой были утеряны государственные средства.
  • Попустительство.

Этим перечнем возможности злоупотребить полномочиями не ограничиваются. Но в любом случае к ответственности виновного можно привлечь только, если доказано, что он руководствовался корыстными мотивами.

Превышение полномочий бывает простым и квалифицированным. Квалифицированный состав возникает в зависимости от должности, которую занимает виновный.

Вторая часть 286 статьи УК РФ определяет наказание за превышение полномочий чиновниками федерального, регионального и местного значения.

В третьей части определены отягчающие обстоятельства в виде применения насилия, угрозы его применения или наступления тяжких последствий. За это могут быть привлечены все чиновники, вне зависимости от занимаемой должности.

Ответственность за злоупотребление и превышение полномочий

На практике определение состава преступления (простого или квалифицированного), а также его вида, сложностей не вызывает. Уголовный кодекс чётко разграничивает злоупотребление и превышение полномочий, а также определяет перечень квалифицирующих обстоятельств.

Злоупотребление полномочиями, согласно 1 части статьи 285 УК РФ наказывается:

  • Штрафом до 80 тысяч рублей (в размере дохода за полгода).
  • Запретом занимать определённые должности на срок до 5 лет.
  • Арестом на 4-6 месяцев.
  • Принудительными работами до 4 лет.
  • Лишением свободы на тот же срок.

В отношении чиновников, занимающих должности федерального или регионального уровня, а также должности в органах местного самоуправления, предусмотрены более жёсткие санкции (по 2 части 285 статьи):

  • Штраф на сумму 100-300 тысяч рублей (доход за 1-2 года).
  • Принудительные работы до 5 лет с возможным дополнительным запретом на занятие должности на 3 года.
  • Лишение свободы до 7 лет. Дополнительно также могут запретить занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на 3 года.

Если же действия правонарушителя повлекли тяжкие последствия, он будет приговорён к лишению свободы на срок до 10 лет с дополнительным запретом занимать должности на 3 года.

Санкции 286 статьи УК РФ за превышение должностных полномочий идентичны перечисленным выше. Статья также включает три части. По первой части квалифицируют дела о превышении полномочий без дополнительных признаков.

Во второй части квалифицирующий состав формирует перечень занимаемых должностей – в органах местного управления, региональных и федеральных государственных органах.

В третьей части говорится о наказании за превышение полномочий, совершённое с применением оружия, насилия или угрозы им, а также, если в результате наступили тяжкие последствия.

Источник: https://ruadvocate.ru/vidy-prestuplenij/otlichie-prevysheniya-i-zloupotrebleniya-polnomochiyami/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.